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不落就必須提昇 嚴格監督 反省 檢討 是澎湖向上提昇的自我要求



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大型國際旅館紛申請 澎湖榮景可期?

 二十世紀末期,賴峰偉執掌縣政時,高舉「國際島嶼」的大旗,意圖吸引國際投資與國外旅客,可惜澎湖縣除了號稱有美麗的玄武岩、沙灘、無污染的海水…外,拿不出重大誘因吸引外資,眾家投資者幾乎都是等待博弈的開放,地方雖然期待十多年,高喊爭取,中央政府就是懸而不決,旅遊必要的周邊設施,只有再等待?國際級如澳門的投資規模更要遙遙等待?
 澎湖旅遊人口在二00四年突破五十萬大關之後,本地人士樂觀於前景可期,紛紛購地,似乎再興起一波旅館新建熱潮,五家本地投資的飯店,以交通部觀光局頒訂的「一般旅館」規格興建,五家總投資額約新台幣五億元,房間總數近五百間。業者表示,投資更著眼於兩岸開放大陸觀光客,開放澎湖經營博弈事業,目前,元泰、百世多麗、雅霖、海洋四家已經動工興建中,海悅在申請建照中。
 澎湖大型投資計畫案彙整表中,有七家朝國際觀光旅館規劃,其中有四家土地整合完成。土地或向政府以BOT方式設定地上權,或向私人收購,有建照核定尚未開工,這七家投資規模就遠大於本地人士投資的,總投資額接近新台幣一0一億元,預計投資的項目:除國際觀光旅館級的房間外,有世界各國美食街、免稅商店、主題餐廳、國際會議中心、健身房、SPA區、複合式商場、宴會廳、海水理療區、大型水上活動區、景觀區、主題展示區等,這樣的投資在澎湖都還是第一次,屬於地區空前的規模。
 如果表中所列十四個投資案都能完成投資計畫,總投資案新台幣一百一十億元以上,也相當於近十年政府部門的投資總額,民間的高效率、高效益發揮,經濟學上的乘數效果將會倍數於政府部門,對澎湖觀光旅遊設施的增加,服務水準的提升,私部門國際觀光旅館為澎湖的宣傳,後續經費寬列,澎湖旅遊事業再創另一個五十萬,指日可待。
 問題是:到澎湖投資的唯一,也是最大型開發案的外資|英商風櫃湄京渡假村,進駐澎湖已經有八年了,私人土地整合耗掉五年,現在公有地承租與土地變更,尚未完成,政府部門也不能明確告知,何時能走完能興建國際觀光旅館的土地程序,讓他們動工興建?澎湖投資不會讓他們心灰意冷?有資金,數以新台幣億計的資金,他們匯進台灣,投資案開工無期,再匯回英國。
 另一個大型投資案,大澎湖國際度假村,是本地出生的旅外人士擔任公司負責人,從收購私人土地開始到現在有九年了,規劃的是國際觀光綜合休閒大型渡假村,他們著眼開放大陸旅客與博弈事業的無期可計,而原本答應合作投資的國外集團,也將資金移往澳門,原本負責人執意縮小規模先行動工,申請建造執照也獲准,可惜公司大股東認為,澎湖一年有半年東北季風不能營業,小三通又獨缺澎湖,聯貸銀行評估猶豫保守也一致認為,這時投資風險太大,就暫時壁上觀望了。
 大型投資案金沙灣國際度假村規劃有十多年歷史,公有土地與業主的承租或買賣問題一直困擾,日本資金也等著進不來,這些重大投資的癥結,是否有政府高層主動關心,給予必要的協助,法令修改或效率提高,不必用到政府預算,怎麼不能做?
 目前澎湖旅遊事業發展關鍵的旅館興建,除了五家興建中的中型旅館,可以冀望的就是,澎湖縣政府與澎湖國家風景區管理處剛剛與業者簽訂的三個BOT案。三家公司同屬一個集團,他們看好澎湖旅遊前景,在公部門獎勵投資的機制下,以相對優惠的土地成本,取得公有地地上使用權,準備投資三十三億,規劃國際級的觀光旅館與附屬設施,地方人士都寄予厚望,期望二00九年底,澎湖有國際級的住宿水準。
 澎湖推動觀光二十多年,沒有高級大型的國際觀光旅館,高消費客群不能接,三、五百人的團要分幾家飯店住,沒有附設中大型會議室,沒有相關遊樂休閒設施,夜間活動少,容納量小,會議旅遊、公司招待旅遊不能進來,來澎湖旅客人次如何再提高?
 一九九九年澳門回歸中國,七年來進步神速,保有「特區」的規格待遇,特首何厚鏵大膽開放,拔除壟斷的唯一賭牌的魄力,吸引二百億美元外資進駐,申請世界文化襲產成功,配合台商需求,大賺兩岸過路財,這些領袖精英的人格特質、利用地區獨有的資源特色、善用地區優越時空環境下的地理位置,人與事不都是澎湖可以學習的嗎?
 同樣以發展旅遊事業為地區命脈,澳門的旅遊宣傳活動比澎湖多許多,歷史更優久,可以提供我們學習的很多,澎湖旅遊事業要發展,吸引遊客的活動像海上花火音樂季有其必要,但是吸引投資能確實啟動的建設更重要。
 澎湖目前的瓶頸卡在被中央法令,土地法令、建管法令、經濟法令所限制,世界各國開發的經驗,告訴我們都有解,而這最終的關鍵在人,在地區領導者作為與不作為,效率與無效率。
 一年、二年…四年…八年又會很快過去,拿出膽識,拿出魄力,不要虛佔其位,勇敢領導島民向台灣當局衝撞,爭取離島應有的權益,旅遊事業才有國際性的發展!
【摘自:】澎湖時報/魯念祖報導
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